由于受我國整體經濟發展水平以及包裝工業發展時間比較短等因素的制約，我國包裝企業長期存在的產品檔次不高，組織機構散，開發能力弱等問題并沒有得到根本的解決，和國外同行業比較起來明顯缺乏核心競爭優勢。
　　首先從包裝產品結構上看，產品技術含量不高，檔次水平低。特別是高新技術產品和高檔原材料不能滿足國民經濟迅速發展的需要。一方面一些市場容量有限、技術含量低的中低檔產品生產能力過剩，產品出現積壓；另一方面，市場急需的高技術含量、高檔次產品和原材料嚴重短缺，不得不長期依賴進口。
　　從技術結構上看，主要是科技基礎薄弱，技術創新能力不足，先進的技術來源主要依賴于國外。例如，我國包裝機械產品與發達國家相比，在整體水平上要落后20年。現在我國包裝機械產品中僅有5%左右的能夠達到發達國家90年代初期的水平。
　　從組織結構上看，主要是生產集中度低，分散重復嚴重。我國包裝工業未能形成一批占有較大市場份額、代表行業水平、具有國際競爭力的大型企業和企業集團，也未能形成一大批產品有特色并按經濟規模組織生產的專業化協作配套廠。
　　a.包裝企業規模小，專業化水平差，生產集中度低。長期以來，我國包裝工業投資分散，布點重復，企業規模普遍偏小，生產集中度低，遠未形成規模經濟。西方發達國家的包裝工業增加值在國內生產總值中的比重一般都在2%以上，我國包裝工業增加值在國內生產總值中的比重只達到0.6%。同時我國包裝企業專業化水平差，生產集中度低下，企業效率難以提高。例如，我國紙制品包裝企業規模偏小，年產2000萬平方米以上的企業不多，大部分企業在1000萬平方米以下，而紙箱加工生產的總能力又高于當前實際需求。這樣不但不易使企業實現規模經濟降低成本，而且由于為數眾多的中小型企業同時來爭奪有限的市場份額，這樣就不得不進行“自殘式”的惡性價格競爭，把整個紙箱加工企業都帶入了險境；
　　b.企業研究開發投入少，產品設計水平低、更新換代慢。由于我國包裝工業企業組織結構的不合理，以專業化協作為基礎的大批量生產體制還沒有形成，企業沒有足夠的實力進行較大的研究開發投入，嚴重阻礙了全行業的技術進步，結果導致產品更新換代慢，競爭力不強。包裝企業普遍對新產品研發的投入相對很少，企業生產設備更新換代慢，新產品、新技術開發能力低。全行業科研和技術開發能力也普遍低下。到目前為止，全行業還沒有一個權威的、真正意義上的科研開發機構。整個包裝行業性技術、新產品開發和技術創新都還沒有形成強大的合力；
　　c.企業管理水平落后，職工隊伍素質不高，缺乏核心競爭優勢。我國包裝企業中約有2/3為中小型企業，其中國有企業、鄉鎮企業占多數，相當一部分企業組織制度不健全，管理方式落后，沒有建立完善的現代企業管理理念和機制。另一方面這類包裝企業的職工素質不高，科技人員缺乏，職工隊伍中參加過包裝專業技術培訓的人員很少；由于缺乏現代的管理制度、技術創新能力，以市場為導向的經營服務意識，我國大多數中小型包裝企業普遍缺乏核心競爭優勢，還遠未形成自己的核心競爭力。