——在印協(xié)2016年會(huì)暨綠色印刷總結(jié)表?yè)P(yáng)大會(huì)上的講話

閻曉宏

（2016年12月28日 下午）

同志們、朋友們：

大家下午好！

中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)2016年會(huì)暨綠色印刷總結(jié)表?yè)P(yáng)大會(huì)今天在這里隆重召開，這次會(huì)議是印刷全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、總結(jié)“十二五”實(shí)施綠色印刷工作經(jīng)驗(yàn)、部署“十三五”有關(guān)工作安排的一次重要會(huì)議。在此，我代表國(guó)家新聞出版廣電總局，向推動(dòng)印刷業(yè)綠色發(fā)展的廣大印刷工作者，以及關(guān)心支持印刷業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問候，對(duì)受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

剛才路洲同志對(duì)“十二五”時(shí)期實(shí)施綠色印刷工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，伊薇同志宣讀了表?yè)P(yáng)通報(bào)，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司首民同志充分肯定了我們的工作，我聽了很有感觸。實(shí)施綠色印刷是我國(guó)印刷業(yè)主動(dòng)貫徹國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺選擇。2010年，原總署和環(huán)保部簽署綠色印刷合作協(xié)議后，總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司具體組織、扎實(shí)推進(jìn)，各地印刷管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心承擔(dān)認(rèn)證工作，中國(guó)印協(xié)和地方印協(xié)、廣大印刷企業(yè)、原輔材料和設(shè)備廠商、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院校和有關(guān)媒體等，也都做了大量實(shí)實(shí)在在、卓有成效的工作。“十二五”期間綠色印刷實(shí)施工作取得了重要的階段性成果，有力的推動(dòng)了我國(guó)印刷業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。在此，我向全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和今天受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位表示衷心的感謝！向環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司、環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心和中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心表示衷心的感謝！

綠色印刷實(shí)施已有6年的時(shí)間，已經(jīng)從試點(diǎn)推廣進(jìn)入到深化拓展的新階段，走到了一個(gè)加油前行、引導(dǎo)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，在全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)要求下，我們要貫徹落實(shí)中央新的發(fā)展理念和要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)綠色印刷實(shí)施。下面，我就做好綠色印刷工作談兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)綠色印刷實(shí)施工作的重要性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是樹立貫徹的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些新理念新要求新決策，進(jìn)一步提高綠色發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

（一）向國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的新要求看齊。

伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的快速發(fā)展，我國(guó)資源環(huán)境承載壓力日益嚴(yán)重。黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求，首次將其納入“五位一體”的總體布局之中。為此，去年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，上周，中辦、國(guó)辦還印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，細(xì)化明確了考核評(píng)價(jià)地方政府生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。今年，開始在福建試點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，探索鼓勵(lì)支持生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措。同時(shí)，加快排污費(fèi)改稅進(jìn)程，強(qiáng)化法制手段加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。各地各部門還編制了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃》《空氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列行動(dòng)方案，貫徹落實(shí)節(jié)能減排的具體要求�？梢钥吹�，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)激勵(lì)和約束并重的新階段。激勵(lì)的是先進(jìn)，約束的是全體。日前的全國(guó)嚴(yán)重霧霾侵襲，很多印刷企業(yè)被要求停產(chǎn)或者限產(chǎn)，更是告訴我們綠色環(huán)保已經(jīng)成為各行各業(yè)的必答題和加分題。在文化產(chǎn)業(yè)中，印刷業(yè)作為對(duì)環(huán)境具有一定影響的重要加工環(huán)節(jié)，必須更加主動(dòng)的向生態(tài)文明建設(shè)的新要求看齊。

（二）綠色印刷成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

在“十二五”中期，中央就作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，主要表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)這個(gè)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。近幾年，我國(guó)印刷業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步，也進(jìn)入到增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新融合、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。從2012年開始，我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展增速由多年的兩位數(shù)下降到一位數(shù)，到2015年底，印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)率為3.6%，創(chuàng)近年來(lái)的新低，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行面臨著較大的增長(zhǎng)壓力。但近幾年綠色印刷成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大亮點(diǎn)，綠色印刷產(chǎn)值不斷提高，綠色印刷企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，行業(yè)優(yōu)勝劣汰加快。綠色印刷在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要支撐作用。我們要通過實(shí)施綠色印刷，加快培育和擴(kuò)大綠色發(fā)展新動(dòng)能，不斷提質(zhì)增效，引領(lǐng)印刷業(yè)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色印刷將助力中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的貫徹落實(shí)。

中國(guó)印刷業(yè)三十年的快速發(fā)展反映出的突出矛盾和問題是中低端產(chǎn)能相對(duì)過剩、高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)品同質(zhì)化價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，而高品質(zhì)個(gè)性化的印刷產(chǎn)品則是供不應(yīng)求，甚至還有一些優(yōu)質(zhì)印刷材料仍需進(jìn)口。為破解這種重大結(jié)構(gòu)性失衡，中央提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，要求減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，目標(biāo)就是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。綠色印刷的實(shí)施，提高了印刷產(chǎn)品的整體質(zhì)量，提高了印刷企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高了全產(chǎn)業(yè)鏈的供給水平，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的機(jī)械裝備、原輔材料與印刷融合發(fā)展，同時(shí)，它們的發(fā)展進(jìn)而又推動(dòng)了中國(guó)印刷業(yè)的巨大改變，使印制的產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)，更加符合市場(chǎng)多元化、個(gè)性化的需求，更好的滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)定推進(jìn)綠色印刷穩(wěn)步實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是印刷業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年。認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，落實(shí)中央決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)堅(jiān)定不移的推動(dòng)綠色印刷實(shí)施，不斷提高印刷業(yè)的供給質(zhì)量和水平。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好綠色印刷實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一決策部署下，生態(tài)文明建設(shè)正在逐步推開，日益深化。特別是近期，國(guó)務(wù)院又相繼發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，明確提出整合環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)等產(chǎn)品認(rèn)證，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。這對(duì)我們做好綠色印刷工作提出了新的要求。應(yīng)該講，在“十二五”時(shí)期，總局印刷發(fā)行司主導(dǎo)，中國(guó)印協(xié)大力推動(dòng)，科研院所、廣大印刷企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同實(shí)施綠色印刷的工作模式值得肯定和推廣。好的工作模式、好的工作方法可以推動(dòng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下一步，總局將會(huì)同環(huán)保部、發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委、工信部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色印刷積極融入國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，并與環(huán)保治理工作對(duì)接，避免行業(yè)實(shí)施綠色印刷走彎路。繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)印協(xié)的主動(dòng)性和積極性，搭建好交流平臺(tái)，提供好咨詢服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮印刷企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極采用綠色技術(shù)和裝備，降低能耗、減少排放，提高產(chǎn)品環(huán)保質(zhì)量。同時(shí)，還要發(fā)揮科研院校在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，為綠色發(fā)展提供智力支持。

（二）重點(diǎn)突破，加大印刷業(yè)VOCs治理工作力度。

當(dāng)前綠色印刷面臨的主要問題是VOCs治理。目前全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)�。▍^(qū)、市）開始對(duì)包裝印刷試點(diǎn)排污收費(fèi)，倒逼印刷業(yè)加快VOCs治理。經(jīng)過專家們的反復(fù)論證及印刷企業(yè)的大量實(shí)踐，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前印刷業(yè)VOCs治理的重點(diǎn)應(yīng)放在“源頭削減”和“過程控制”上，同時(shí)兼顧“末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本；過程控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性；末端治理則主要針對(duì)部分污染環(huán)節(jié)和部分污染物。因此，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是破解目前VOCs治理難題的重要方法。這也是總局此次表?yè)P(yáng)優(yōu)秀原輔材料和技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)商的原因所在。要圍繞源頭削減和過程控制，推動(dòng)油墨、膠黏劑等重要原輔材料達(dá)到綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)印協(xié)《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，研發(fā)推廣一批成本低、效率高、有針對(duì)性的技術(shù)路線方案，解決當(dāng)前企業(yè)環(huán)保治理面臨的困難。

（三）分類牽引，不斷提升印刷供給質(zhì)量和水平。

一是擴(kuò)大綠色印刷實(shí)施范圍。從編印發(fā)管理鏈條協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色印刷，擴(kuò)大實(shí)施綠色印刷出版物的種類，把綠色印刷納入到出版管理工作的考核中。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在食品藥品包裝和票據(jù)票證等領(lǐng)域推廣綠色印刷。二是完善綠色印刷科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)新工藝、新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，支持開展污染減排科學(xué)研究，逐步建立綠色印刷的科技支撐保障體系。三是爭(zhēng)取政策扶持。總局和環(huán)保部將繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、科技部等有關(guān)部門，研究提出綠色印刷的鼓勵(lì)扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。印刷企業(yè)要積極申請(qǐng)綠色印刷改造、清潔生產(chǎn)審核等方面的扶持資金。四是加強(qiáng)宣傳推廣。繼續(xù)面向行業(yè)、面向社會(huì)廣泛宣傳綠色理念，宣傳這些受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位，繼續(xù)組織開展綠色印刷宣傳周等活動(dòng)。在這方面，中央媒體要特別向全社會(huì)宣傳印刷業(yè)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展做出的努力和貢獻(xiàn)。五是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，包括書刊印刷企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)。

同志們、朋友們，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色印刷實(shí)施，實(shí)現(xiàn)由印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅(jiān)定“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展方向，引導(dǎo)我國(guó)印刷業(yè)不斷提高供給質(zhì)量和水平，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

年末歲首，辭舊迎新。祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家歡樂！

謝謝大家!