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“小”、“草”——建國(guó)以來中國(guó)造紙業(yè)輾轉(zhuǎn)歷程
2013-05-07 16:31:52   作者:   來源:   評(píng)論:0 點(diǎn)擊:

    中國(guó)紙業(yè)龐大的生產(chǎn)能力支撐在兩只“泥足”之上:一只是“草”,即以草類纖維為制漿主要原料的路線:另一只是“小”,即以發(fā)展小造紙廠為主的產(chǎn)業(yè)組織路線。從50年代初開始,這兩只腳一走就是近半個(gè)世紀(jì)。
    1951年第二屆全國(guó)造紙工業(yè)會(huì)議提出“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,應(yīng)以木漿為主,草漿為輔”,但“現(xiàn)階段必須充分注意”利用草類纖維。1958年明確喊出“以草為主”的口號(hào),中國(guó)紙業(yè)大踏步走上了“以草為主”的發(fā)展道路。
    近二十年中,“草木之爭(zhēng)”的是非已逐漸明朗并基本形成共識(shí)之后,國(guó)產(chǎn)木漿比例反而銳減:1992年僅占14%比1983年的25.9%下降近12%,到1993年底,國(guó)產(chǎn)木漿總量比重已降到10%,即便不與世界紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,就是比其他幾個(gè)草漿比重也較大的典型發(fā)展中國(guó)家如印度48%,墨西哥45%,泰國(guó)36%,中國(guó)的草漿比重也太大了。據(jù)估計(jì),中國(guó)當(dāng)時(shí)使用的谷物草桿量約占世界非木材造紙?jiān)峡偭考s75%,中國(guó)紙業(yè)“以草為主”的路線走到了極端。
    “以草為主”深刻地決定著中國(guó)紙業(yè)的整體素質(zhì),是使中國(guó)紙業(yè)面臨生存危機(jī)的根源之一。既然選擇了“以草為主”的原料路線,也就選擇了“以小為主”的產(chǎn)業(yè)組織路線,同時(shí)必然帶來“差而臟”的后果。反過來看,“以小為主”也只能“以草為主”,二者是相互選擇的“戀愛”關(guān)系。
    建國(guó)之初,國(guó)家全力以赴推進(jìn)重化工戰(zhàn)略,被排出在此戰(zhàn)略之外的紙業(yè),除少數(shù)特殊品種受到國(guó)家計(jì)劃的特殊關(guān)照外,不可能成為投資重點(diǎn)。歷史留下的民族資本紙廠百年來都是小廠,日本人開辦的幾十家也不大。加之“根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)”,新建一家3萬噸/年以上規(guī)模的紙廠的建設(shè)周期需要4至5年時(shí)間,趕不上需求的增長(zhǎng),國(guó)家便選擇了“搞群眾運(yùn)動(dòng)、大中小并舉的方針”。說是“大中小并舉”,其實(shí)是“以小為主”。由此在50年代末“盲目發(fā)展了一大批小型造紙企業(yè)”。改革開放后,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,使本來我國(guó)造紙企業(yè)集中度偏低的狀況進(jìn)一步惡化。在國(guó)家痛下決心關(guān)閉小紙廠并切實(shí)實(shí)行之前,這一趨勢(shì)沒有停止。
    中國(guó)紙業(yè)靠“小、草”這兩只“泥足”發(fā)展了四十幾年之久,在某種意義上可以說具有歷史必然性和合理性:人均森林資源的小國(guó)、資金約束和條塊體制是三個(gè)基本國(guó)情。其中資金約束在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是“短缺經(jīng)濟(jì)”最集中的表現(xiàn),在改革開放后則體現(xiàn)為資本市場(chǎng)不發(fā)育,分散的資金難以融通。而重化工戰(zhàn)略則是一個(gè)大背景,幾十年來紙的需求增長(zhǎng)雖然很快,但90年代前總量仍相對(duì)較小,很難讓政府及各方面對(duì)紙業(yè)的地位等問題有足夠的重視。改革開放以來地方經(jīng)濟(jì)受市場(chǎng)導(dǎo)向刺激,積極籌資發(fā)展小紙廠,滿足了市場(chǎng)供應(yīng)。在此過程中,農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程之快出人意料。其在諸多方面的低成本優(yōu)勢(shì)使紙業(yè)這個(gè)資金密集產(chǎn)業(yè),恰恰在農(nóng)村或靠近農(nóng)村的中小城市附近找到了發(fā)展機(jī)遇。這正是有“中國(guó)特色”的道路。
    如果說關(guān)閉小紙廠還是中國(guó)紙業(yè)主要出于環(huán)保需要而主動(dòng)進(jìn)行的自我調(diào)整的話,與此同時(shí)“傾銷”般涌進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的“洋紙”則迫使中國(guó)紙業(yè)站在一個(gè)新的高度來重新審視現(xiàn)有紙業(yè)的整體素質(zhì),重新思考中國(guó)紙業(yè)的前途。這個(gè)新的高度就是在全球經(jīng)濟(jì)日益一定體化的大背景下,站在世界紙業(yè)現(xiàn)代化的高度,以紙業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)。
    在“洋紙”向中國(guó)市場(chǎng)猛烈“傾銷”使我們大吃一驚之前,世界紙業(yè)的大型跨國(guó)公司就己經(jīng)來到中國(guó)并逐步展開了其戰(zhàn)略性投資行動(dòng)。中國(guó)紙業(yè)極端的散、亂、差、臟和“洋紙”“傾銷”以及跨國(guó)公司的挑戰(zhàn),使1995年前還是少有的處于供不應(yīng)求狀態(tài)的中國(guó)紙業(yè)近些年突然面臨極其現(xiàn)實(shí)又極其嚴(yán)重的生存危機(jī)。危機(jī)的實(shí)質(zhì),是相對(duì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)更落后、更傳統(tǒng)的中國(guó)紙業(yè)突然被同時(shí)置于國(guó)內(nèi)環(huán)境承受力極限和世界紙業(yè)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)面前。

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