包裝行業與對外貿易關聯度很高，我國對外貿易的發展水平，直接影響著包裝行業的市場空間。包裝行業的產品往往直接面對消費者，與城鄉居民生活水平緊密相關，隨著我國城市化進程的加深，人民物質、文化生活水平的提高，對包裝產品，特別是具有綠色環保特征的紙制品包裝材料的需求愈加強勢。包裝行業的生存條件與服務范圍決定了其發展離不開國民經濟各行各業的發展，離不開制造業、農業、采掘業提供的裝備、技術和原材料，更與其發展產生的市場需求有關。上世紀最后5年里，紙制品包裝基本保持在兩位數的發展速率。遠遠高于我國國民經濟總的發展水平。
　　根據我國“十五”包裝工業規劃所做的預測，在“十五”乃至到2015年期間，紙制品包裝的發展速度將逐漸放慢，達到與國民經濟的發展速度接近的程度。（表3）
　　表3　我國紙制品包裝材料產量和發展預測
年份 1996 1997 1998 1999 2000 2005 2010 2015
產量（萬噸） 835.34 965.74 1081 1189 1300 2000 3000 4200
增長率 % 30.60 15.61 12 10 9.3 9 8 6
• 　　從上世紀20年代以來，從抵制野蠻裝卸、杜絕粗放包裝開始，紙制品包裝行業隨著我國市場經濟體制的建立和國民經濟總體的發展，以及整個包裝行業的振興而經歷了一個大的發展階段。社會主義的市場經濟和改革開放為這既傳統又新興的紙制品行業提供了蓬勃發展的條件，也注入了新的活力。在我國改革開放總體方針的基礎上，堅持“包裝工業大家辦，包裝工作大家做”方針，紙制品行業逐步走上了一條穩定、健康、協調發展的道路。
　　2001年紙制品包裝委員會的工作報告揭示，到上世紀末的1998年底，我國已有引進及國產紙箱生產線1046條，單面機7000臺，已形成200億平方米的生產能力，次年實際生產瓦楞紙箱約為115億平方米。與4年前的1995年63億平方米的產量相比，年增長率超過了20%。瓦楞紙箱是整個紙制品包裝產品的一個重要方面。
　　該報告指出：“‘九五’期間我國經濟發展走向國際化，國際貿易數量增加，促進了紙包裝行業產品上檔次、上水平。紙包裝相關行業對外交流合作日益增多，合資企業數量增加，引進國外先進技術裝備，吸收先進管理經驗，從而提高了產品質量，為出口商品和內需商品包裝的配套率有明顯提高。”除了紙箱裝備的發展之外，紙桶、紙袋、紙管和紙漿模塑制品等的技術裝備也都有了較長足的發展，其中有的是通過更新改造、或是引進國外設備技術，有的則是從無到有填充了空白。我國紙制品包裝行業的整體已初具規模，能夠滿足國民經濟發展的需要。
　�。ǘ�）有待解決的問題
　　從整個行業的發展水平，從產業結構、產品結構特別是企業結構來看，紙包裝行業還存在著明顯的差距和不足，還有一些深層次的問題需要認真解決。具體表現是：
　　1．整體現代化管理水平不高，經濟效益水平不理想
　　由于中小企業仍然是多數，而大型骨干企業數量和發揮作用的空間有限，所以影響了整個行業的整體水平的提高。即使是在大、中型企業里，由于傳統的“重硬件、輕軟件”思想意識仍占有一定市場，致使管理水平不能相應跟上設備技術改造的進程，與發達國家相比，基本上還處于企業粗放經營的狀態。另一個不可忽視的問題就是多數企業信息不靈，特別是缺乏國際市場的運作經驗和市場信息，為了獲得市場分額只能采取惡性競爭的手段。企業內外方面的缺陷導致獲利能力低，為數眾多的企業微利運行，虧損面較大。
　　2．產品檔次有待提高
　　由于資金投入不足，新產品開發和科技推廣的能力不強，科技成果不能很快運用到生產中去。中、低檔產品尚能滿足各行業的需要，但產品更新速度較慢，高檔次、性能優良的包裝產品依然短缺。
　　3．基礎原材料和機械設備拖了后腿
　　國民經濟及國際經貿發展需要各種新型紙包裝制品，但部分國產包裝原材料供應能力不足，品種、數量、質量不能滿足需求，制約了紙包裝制品行業的發展。比如在紙和紙板方面，每年都有數百萬噸的進口。由表3的數字可知，供需之間存在很大的缺口，2000年進口520萬噸，2001年進口量有所下降，仍有483萬噸。
　　在機械裝備制造方面，國產設備與國外同類設備相比，在規格、性能、效率、自動化程度、適應性、科技含量等方面都存在較大差距，與臺灣的同類設備也有所差距。在瓦楞設備方面，加工成箱設備及其相應配置的后續設備品種、數量少，技術水平等都不能與主機配套，主輔、前后加工能力不平衡。
　　4．技術進步的速度緩慢
　　無論從全行業的整體，還是從企業個體來看，紙制品包裝行業在技術進步方面的步子尚待加大。無論科研、技術、信息，還是工程、教育、標準等方面，還沒有形成一家專門服務于本行業的權威性的中心，更沒有以這些中心為骨干和導向，在技術創新和產品開發上形成合力，帶動整個行業的發展進步。企業自主開發的力度也不夠，多數情況是簡單的引進、購置設備。小廠更多的是模仿、套用。如有一家制造模塑設備的公司，盲目選用國外樣機進行仿造，其實這臺樣機是人家用來做中試的設備，客戶在安裝時，也不做工藝設計，所以這些仿機投入生產后存在生產不穩定、能源浪費嚴重等很多問題。使用這種設備的單位即使由于工廠規模小，機智靈活而在市場方面一時搶占了先機，獲得利潤，一旦產生了其他對手，必將失去優勢。（未完待續）