我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)的發(fā)展對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：

　　1.體制、資金問(wèn)題

　　國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械的發(fā)展首先缺乏資金，而資金缺乏又與企業(yè)運(yùn)行體制有很大關(guān)系。目前，在國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)上，最為活躍的、發(fā)展較快的幾乎都是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)。國(guó)有或集體企業(yè)應(yīng)加快股份制改造，盡量明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使各個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)上有平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。使真正在管理上、技術(shù)上、營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)上有過(guò)人之處的企業(yè)盡快脫穎而出，早日完成資本的積累，為進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　建立一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)，使經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)得到發(fā)展，經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)被淘汰是行業(yè)及行政管理部門(mén)一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。應(yīng)研究、制定相關(guān)的市場(chǎng)游戲規(guī)則，逐步形成以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)壁壘為主的市場(chǎng)管理體系。 企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰了，市場(chǎng)游戲規(guī)則建立了，企業(yè)發(fā)展就能走向良性循環(huán)。這時(shí)候，國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械發(fā)展的資金問(wèn)題才能真正落實(shí)，而且得到有計(jì)劃的長(zhǎng)期投入。

　　造紙機(jī)械的發(fā)展不可能長(zhǎng)期依靠國(guó)家的投入和貸款，這只能是治標(biāo)而不治本。依靠企業(yè)自身的力量逐步投入是一個(gè)方面，但可能比較緩慢。如果國(guó)產(chǎn)設(shè)備在市場(chǎng)前景、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范程度上能夠吸引發(fā)展資金，那么民間資金或者外資都是應(yīng)該利用的。

　　2.技術(shù)、人才問(wèn)題

　　國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械行業(yè)所需的技術(shù)和管理人才對(duì)該行業(yè)的發(fā)展起很大的作用，尤其是企業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次以后，對(duì)技術(shù)和管理人才的要求會(huì)更高。 目前國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀是許多企業(yè)技術(shù)人員配具不齊，層次不高，難以勝任技術(shù)水平較高的產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能。

　　許多企業(yè)的技術(shù)人員都是以前做低檔產(chǎn)品時(shí)成長(zhǎng)起來(lái)的，當(dāng)產(chǎn)品的性能和速度提高以后，以前的許多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)需要更新和積累。 企業(yè)的人才培養(yǎng)主要依靠自己，因?yàn)樵旒垯C(jī)械技術(shù)需有深厚的相關(guān)理論和技能，有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、工藝性，還需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)。這也要求技術(shù)人員首先要有較高的層次，其次要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。

　　3.拓展國(guó)際市場(chǎng)

　　一是尋求與國(guó)際大公司合作，為其部分配套。

　　二是開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，成套出口。通過(guò)與大公司合作，可以積累許多管理、制造方面的經(jīng)驗(yàn)，獲取一些有益的知識(shí)和信息，充分利用國(guó)外的管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，也可能有一定的資本積累，為進(jìn)一步發(fā)展打下礎(chǔ)。開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，是因?yàn)槲覈?guó)造紙機(jī)械在規(guī)模、價(jià)格、技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，比較適合于該市場(chǎng)的需求，可為國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械尋求更大的市場(chǎng)空間，可進(jìn)一步完成資本的積累。　

　　4.尋求準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，加強(qiáng)分工合作

　　目前國(guó)內(nèi)大部分造紙機(jī)械企業(yè)都有大而全或小而全的弊端，造成產(chǎn)品雷同，價(jià)格過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量、性能參差不齊且不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本難以降低。目前造紙行業(yè)正處在一個(gè)上檔次、上規(guī)模的發(fā)展時(shí)期，這對(duì)造紙機(jī)械行業(yè)同樣是一個(gè)調(diào)整行業(yè)分工，甚至資產(chǎn)重組，重新尋求市場(chǎng)定位的大好時(shí)機(jī)。因?yàn)椴皇巧贁?shù)企業(yè)，甚至可以說(shuō)大部分企業(yè)都不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段造紙廠商對(duì)機(jī)械產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、精度、調(diào)試，甚至加工周期等方面的要求。 企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，與市場(chǎng)信譽(yù)好，技術(shù)和管理力量強(qiáng)的企業(yè)尋求合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使大企業(yè)能更集中人力、物力用于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和技術(shù)發(fā)展，配套企業(yè)將零部件做精、做好。