數(shù)字印刷作為我國(guó)印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)方向，廣受業(yè)界關(guān)注。全國(guó)各地也以此為基礎(chǔ)，在制定本地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將數(shù)字印刷列為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。隨著這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，2011年1月新聞出版總署推行了《數(shù)字印刷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。各地新聞出版局在執(zhí)行《辦法》中規(guī)定的同時(shí)，也在積極引導(dǎo)數(shù)字印刷健康快速發(fā)展。時(shí)隔一年多時(shí)間，現(xiàn)在各地?cái)?shù)字印刷推行情況如何？執(zhí)行中遇到了怎樣的實(shí)際困難和問(wèn)題？
觀望者多于實(shí)際申辦者
湖北省新聞出版局印刷復(fù)制管理處處長(zhǎng)鄧世清在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)表示，過(guò)去企業(yè)從事數(shù)字印刷業(yè)務(wù)都屬于自發(fā)行為，《辦法》出臺(tái)后令這些企業(yè)開始有章可循，辦理許可證、受到法律保護(hù)成了主觀上自覺(jué)的行為。“這是件大勢(shì)所趨的好事兒。”湖北省新聞出版局為了將國(guó)家政策落到實(shí)處，促進(jìn)地方數(shù)字印刷的發(fā)展，也積極地支持和鼓勵(lì)更多的企業(yè)來(lái)從事數(shù)字印刷，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字印刷企業(yè)召開多次座談會(huì)，聽取意見(jiàn)和建議，便于有效引導(dǎo)。
各地都在積極推行，但實(shí)際情況是，目前全國(guó)各地在《辦法》出臺(tái)后拿到經(jīng)營(yíng)許可證的數(shù)字印刷企業(yè)數(shù)量寥寥無(wú)幾，各地登記在冊(cè)的企業(yè)數(shù)量只有個(gè)位數(shù)。據(jù)上海市新聞出版局印刷管理處處長(zhǎng)周建平對(duì)記者介紹，上海地區(qū)專營(yíng)的數(shù)字印刷企業(yè)大約有4家到5家；鄧世清也講，湖北省專營(yíng)數(shù)字企業(yè)數(shù)量不足10家，約為7家到8家，其中1家為《辦法》出臺(tái)后拿到的許可證。據(jù)記者調(diào)查了解，全國(guó)其他地區(qū)的情況也大致相同。
鄧世清談到，從傳統(tǒng)出版業(yè)過(guò)渡到數(shù)字出版，原有的傳統(tǒng)印刷企業(yè)也在進(jìn)行著數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，數(shù)字印刷技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)的印刷企業(yè)也都在朝著數(shù)字印刷領(lǐng)域積極地進(jìn)行思考、轉(zhuǎn)型和探索，但目前邁出的步子還不是很大。具體的表現(xiàn)之一就是專營(yíng)的數(shù)字印刷企業(yè)數(shù)量較少。并且這批企業(yè)的產(chǎn)值不夠高，還未涌現(xiàn)出實(shí)力雄厚的企業(yè)。此外，他說(shuō)，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)在參加大型展會(huì)時(shí)都非常關(guān)注數(shù)字印刷設(shè)備以及產(chǎn)生的各種個(gè)性化的產(chǎn)品，但是觀望者居多。原有的大型傳統(tǒng)印刷企業(yè)都在進(jìn)行數(shù)字化流程改造，這部分企業(yè)數(shù)量相比更多。同時(shí)直接從事數(shù)字印刷專營(yíng)的企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)數(shù)字印刷產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的接受度還尚顯吃力。
實(shí)力與價(jià)格成發(fā)展障礙
湖北省新聞出版局印刷復(fù)制管理處副處長(zhǎng)王向利向記者介紹，導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)并拿到許可證數(shù)量少的主要原因有以下兩點(diǎn)。
一是在《辦法》出臺(tái)前，一大批正在從事數(shù)字印刷的企業(yè)通過(guò)將自己已有的出版物印刷資格證上的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)項(xiàng)的方式擁有了進(jìn)行數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)的資格，并不需要重新辦理許可證了。這在《辦法》中也明確指出。這批企業(yè)的數(shù)量占了正在進(jìn)行數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)總量中的相當(dāng)大比重。
二是目前數(shù)字印刷設(shè)備的價(jià)格過(guò)高，令很多印刷企業(yè)有心無(wú)力，尤其對(duì)于剛起步的專營(yíng)數(shù)字印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)力不強(qiáng)，資金上捉襟見(jiàn)肘，尚且沒(méi)有大規(guī)模引進(jìn)數(shù)字印刷設(shè)備的財(cái)力。因此，目前引進(jìn)數(shù)字印刷設(shè)備的大多還是之前從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這批企業(yè)就可以按照上文提到的通過(guò)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的方式從事數(shù)字印刷業(yè)務(wù)，不需要單獨(dú)辦理新的許可證。
“鉆漏洞”現(xiàn)象為監(jiān)管帶來(lái)難度
《辦法》中規(guī)定設(shè)立數(shù)字印刷企業(yè)的條件是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑面積不少于50平方米；注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣；有1臺(tái)以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)；企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。有業(yè)內(nèi)人士談到，目前，傳統(tǒng)出版物印刷企業(yè)門檻比較高，新聞出版行政部門控制比較嚴(yán)，而相對(duì)于數(shù)字印刷企業(yè)的要求就較低，因此容易出現(xiàn)一些“鉆漏洞”的現(xiàn)象。比如擁有了數(shù)字印刷許可證后，卻從事傳統(tǒng)印刷業(yè)務(wù)。這些現(xiàn)象會(huì)為地方政府對(duì)數(shù)字印刷企業(yè)的監(jiān)管增加難度。
對(duì)此，上海市新聞出版局的經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)宏觀統(tǒng)籌控制的方式對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行考核，再來(lái)決定是否授予許可證。這樣既避免了“掛羊肉賣狗肉”的現(xiàn)象出現(xiàn)，也令優(yōu)質(zhì)的企業(yè)享受到了國(guó)家為數(shù)字印刷企業(yè)提供的優(yōu)惠政策。周建平介紹，這種考核的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低于傳統(tǒng)印企，通常會(huì)參考企業(yè)設(shè)備情況、管理能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等因素在內(nèi)的整體經(jīng)營(yíng)情況。
此外，我國(guó)印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中為數(shù)字印刷的發(fā)展制定了量化指標(biāo)，提出到“十二五”期末產(chǎn)值達(dá)到印刷業(yè)總產(chǎn)值20%的要求。鄧世清講到，數(shù)字印刷技術(shù)，包含傳統(tǒng)印刷企業(yè)引進(jìn)數(shù)字印刷設(shè)備和配套的數(shù)字流程技術(shù)等，以及專營(yíng)的數(shù)字印刷企業(yè)，數(shù)字印刷部分產(chǎn)生的效益如何與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分離從而統(tǒng)計(jì)出產(chǎn)值？這有待各地探討。例如，報(bào)業(yè)印刷，現(xiàn)在大多都已使用直接制版技術(shù)，而由這項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)生的產(chǎn)值很難從企業(yè)整體的產(chǎn)值中剝離出來(lái)統(tǒng)計(jì)。
企業(yè)心聲：尋求人才、資金扶持
《辦法》推行時(shí)間尚短，找到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難處以及癥結(jié)所在可以給即將進(jìn)入的企業(yè)提供借鑒、避免走彎路。為此記者采訪到了以湖北武漢為中心在上海、深圳等地設(shè)立了13家連鎖店的武漢彩峰數(shù)碼圖文快速輸出有限公司（以下簡(jiǎn)稱彩峰印務(wù)）董事長(zhǎng)程車平，同時(shí)還擔(dān)任著湖北印刷協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)的他，對(duì)數(shù)字印刷的發(fā)展表現(xiàn)出憧憬的同時(shí)也表示了憂慮。
有著多年數(shù)字印刷企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的程車平認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)做數(shù)字印刷有難度，經(jīng)營(yíng)壓力很大。一方面受到用二手?jǐn)?shù)字印刷設(shè)備做活件的低質(zhì)低價(jià)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的沖擊；另一方面原材料、物流成本、人工成本都在上漲，而工價(jià)反而一降再降，企業(yè)效益上不來(lái)。更為重要的是，目前數(shù)字印刷設(shè)備價(jià)格較高，設(shè)備更新?lián)Q代速度快，企業(yè)要想走在前列，必須擁有足夠的資金后盾。而一般專營(yíng)數(shù)字印刷企業(yè)規(guī)模都不大，屬于微小企業(yè)，在獲得貸款方面存在劣勢(shì)，要想擴(kuò)大規(guī)模，如果將手上的資金全部用來(lái)購(gòu)入設(shè)備，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力將更大。因此，他呼吁，政府可以對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字印刷企業(yè)給予資金上的支持、政策上的扶持。
此外，程車平認(rèn)為，缺乏優(yōu)秀的數(shù)字印刷人才也是制約企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。由于使用設(shè)備不同，數(shù)字印刷人才的培養(yǎng)方式不同于傳統(tǒng)印刷人才的培養(yǎng)，不能直接將傳統(tǒng)印刷領(lǐng)域的人才拿來(lái)就用、培養(yǎng)方式也不能照搬。而且數(shù)字印刷技術(shù)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，相關(guān)的人才供給還并不充足，即使人才有了，流動(dòng)性也很大。為了解決這一問(wèn)題，彩峰印務(wù)與湖北科技職業(yè)學(xué)院聯(lián)辦數(shù)字印刷專業(yè)，采用兩年在學(xué)校學(xué)理論，第三年來(lái)彩峰印務(wù)實(shí)習(xí)的模式。該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后由彩峰印務(wù)全部包用。但是他說(shuō)，這些年雖然數(shù)字印刷發(fā)展越來(lái)越好，招生卻越來(lái)越困難。實(shí)習(xí)生在生產(chǎn)中廢品率很大，很需要資金支援，企業(yè)為此投入了大量的人力物力。他呼吁，政府以及學(xué)�？梢约哟髮�(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)于支持?jǐn)?shù)字印刷人才培養(yǎng)的企業(yè)給予資金上的補(bǔ)貼。
