“限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。”4月25日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)住建部等16個部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》，針對一些產(chǎn)品的過度包裝，《意見》強(qiáng)調(diào)，將在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期，促進(jìn)生活垃圾減量。
南方日報報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場上仍然存在很多過度包裝的現(xiàn)象，如只有幾厘米的U盤卻要用幾倍長的紙盒和塑料制品來包裝，包裝色彩五花八門。
據(jù)統(tǒng)計，城市生活垃圾里面有1/3都是包裝性垃圾，而包裝性垃圾中一半以上都由過度包裝產(chǎn)生，中國已經(jīng)成為世界上過度包裝情況最嚴(yán)重的國家。包裝廢棄物體積已占固體廢棄物一半，每年廢棄價值達(dá)2800億元。
從食品向各類蔓延
超過半數(shù)商品存在過度包裝亂象
“五一”前，負(fù)責(zé)某品牌洗化用品商場專柜推廣的小李又忙了起來。“每逢節(jié)假日都要一家一家地巡場，驗收是否包裝到位。”小李說，公司到了節(jié)假日都會有促銷活動，多個普通包裝的商品要捆綁起來加上一層“節(jié)日盛裝”登場，也就是大家司空見慣的節(jié)日大禮包。
小李所述情況并不鮮見。記者走訪廣州華×、好×多、吉×島等幾家大型購物中心發(fā)現(xiàn)，過度包裝現(xiàn)象仍大有存在，主要集中在食品、茶葉、酒類、保健品等商品中，正在向藥品、玩具、電子產(chǎn)品等其他商品方向蔓延，比如U盤、鼠標(biāo)等小件產(chǎn)品，往往用數(shù)倍于其體積的盒子包裝，里面還會塞滿塑料隔層和泡沫襯墊。
在中山大道某超市的燕窩專柜，記者看到一款產(chǎn)品被金光閃耀的盒子密封得嚴(yán)嚴(yán)實實，兩手端起來足足近3斤重，但仔細(xì)看說明，內(nèi)含實際物品只有四個獨(dú)立包裝的小瓶，一瓶是80克，總共是320克，包裝分量足足占了近八成。
同樣，在玩具專柜，一個小小的芭比娃娃要亭亭玉立在10倍于她身寬的巨型盒子里，四周有鑲滿了蕾絲花邊的泡沫框架，一位正在挑選該玩具的家長告訴記者：“盒子做得很漂亮，一旦拆封拿出玩具就沒用了，仍舍不得仍，留著又沒啥用。”
新國標(biāo)強(qiáng)制規(guī)定食品和化妝品銷售包裝層數(shù)不得多于3層，包裝空隙率不得大于60%。環(huán)保專家、國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅教授指出，目前我國50%以上的商品都有過度包裝的現(xiàn)象存在，大部分商品在包裝監(jiān)管方面仍是一片空白。
包裝一換售價翻倍
消費(fèi)者為越來越多的“美麗垃圾”埋單
過度包裝正在增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近日，羅小姐在某大藥房買了一盒感冒藥，回家打開盒子，剪開錫紙包裝袋，取出塑料藥盤，發(fā)現(xiàn)偌大的藥盤上只有一小粒薄薄的藥丸，頓時有種上當(dāng)受騙的感覺。
“不僅如此，填埋過度包裝垃圾產(chǎn)生的投入也是消費(fèi)者的稅收埋單的。”董金獅指出，過度包裝對城市生活垃圾處理帶來的危害主要有三點，一是資源的浪費(fèi)，二是環(huán)境的污染，三是增加了處理投入。
一般來說，豪華包裝在印刷上追求色彩鮮艷奪目，在材質(zhì)上追求多種材料復(fù)合。對此，董金獅表示，華麗包裝產(chǎn)生的彩色油墨和復(fù)合物回收處理起來非常麻煩，廢品都沒人要，真是名副其實的“美麗垃圾”。相反，越是簡單、透明的包裝就越好分解，對于消費(fèi)者來說也越值錢。
正如不少評論所言，過度包裝有助長社會腐敗現(xiàn)象之嫌。記者在這些購物中心隨機(jī)訪問了10位正在購物的顧客，當(dāng)問及對過度包裝有何認(rèn)識時，大家一致首先聯(lián)想到禮品。顧客張先生告訴記者，如果是自己家用，無論如何都不會購買過度包裝的商品，“這種豪華包裝都是用來送禮的”。
廣東省社科院綜合研究室詹天庠教授直言，過度包裝往往和腐敗現(xiàn)象相輔相成，這樣的惡性循環(huán)使社會形成了一種不良消費(fèi)習(xí)慣，最終將使資源節(jié)約型社會的構(gòu)想功虧一簣。
專家把脈
監(jiān)管漏洞難辭其咎
據(jù)搜狐網(wǎng)關(guān)于過度包裝的一則民意調(diào)查，將近九成的消費(fèi)者不愿為過度包裝埋單。那么導(dǎo)致過度包裝愈演愈烈的原因是什么呢？
董金獅教授分析，最重要的原因是監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)不到位，已頒布的標(biāo)準(zhǔn)也有漏洞。
據(jù)了解，目前國家關(guān)于過度包裝的監(jiān)管只有2005年9月2日國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的《月餅國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》以及2010年的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（以下簡稱《要求》），前一部主要針對當(dāng)時泛濫的木盒月餅、玻璃盒月餅叫停，從實施效果來看這兩種月餅在市面已不多見；后者實施一周年，效果卻并不樂觀。
《要求》對月餅包裝空隙率、成本及層數(shù)都做出了明細(xì)的限制，但實際執(zhí)行起來卻事與愿違。“拿月餅來說，《要求》中的空隙率是指商品與外包裝之間的距離，但是實際上商家會把月餅做小，再用小盒子包裝，這樣小盒子和大盒子之間的空襲率就不在限制范圍之內(nèi)。”
《要求》只完善了食品和化妝品領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而未涉及藥品、保健品等其它領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此該標(biāo)準(zhǔn)有些片面，仍需完善。
“而且，迄今為止，國家仍未出臺保障行業(yè)規(guī)范運(yùn)行的政策法規(guī)。”董教授說，《要求》只是針對企業(yè)的一種條文性限制，一旦違規(guī)了，沒有處罰性條例，所以實施起來變成了一紙空文。
董金獅說，食品和化妝品既然已經(jīng)出臺了標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)加快《限制商品過度包裝條例》的頒布，使“限制過度包裝”不僅僅成為一種口號，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷售商真正受到經(jīng)濟(jì)上的處罰。
長期關(guān)注垃圾處理議題的廣州市政協(xié)委員韓志鵬也表示，國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》，只是表明決心的第一步，雖然面面俱到，但多少有些籠統(tǒng)，可操作性不夠強(qiáng)，下一步要分得更細(xì)才能執(zhí)行，應(yīng)盡快完善標(biāo)準(zhǔn)中的漏洞，使生產(chǎn)企業(yè)在印刷產(chǎn)品包裝時，就將包裝的層數(shù)、空隙率、成本價格等信息公示給消費(fèi)者。
